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朔州市朔城區(qū)煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)

應(yīng)急預(yù)案

1 ?總則

1.1編制目的

為保證全區(qū)煤炭、電力、成品油、天然氣（煤層氣）、運(yùn)輸（簡(jiǎn)稱煤電油氣運(yùn)）的生產(chǎn)和供給秩序，避免或緩解因各類突發(fā)事件造成煤電油氣等要素供應(yīng)不足、運(yùn)力資源緊張從而對(duì)全區(qū)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生不利影響，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家發(fā)展改革委煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》《煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制》《山西省突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》《朔州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《朔州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3工作原則

煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地為主，預(yù)防為先、科學(xué)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、先急后緩的原則。

1.4適用范圍

1.4.1本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煤電油氣運(yùn)突發(fā)事件的綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)。

1.4.2全區(qū)電力緊缺達(dá)到《朔州市朔城區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，按照《朔州市朔城區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》處置措施開展相關(guān)工作。

1.4.3全區(qū)天然氣緊缺達(dá)到《朔州市朔城區(qū)天然氣（煤層氣）迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，按照《朔州市朔城區(qū)天然氣（煤層氣）迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案》處置措施開展相關(guān)工作。

1.4.4全區(qū)交通運(yùn)力緊缺達(dá)到《朔州市朔城區(qū)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《朔州市朔城區(qū)公路工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，按照上述預(yù)案處置措施開展相關(guān)工作。

1.4.5全區(qū)煤炭、成品油突發(fā)事件按照本預(yù)案執(zhí)行。

1.5事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重程度，煤電油氣運(yùn)突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件2）。

2 ?應(yīng)急組織指揮體系

全區(qū)煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮體系由區(qū)級(jí)煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。

2.1區(qū)煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部

區(qū)政府成立煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部）。

指 揮 長(zhǎng)：區(qū)政府分管發(fā)改工作的副區(qū)長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)、區(qū)工信局局長(zhǎng)、區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)、區(qū)能源局局長(zhǎng)

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局朔城區(qū)分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)能源局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)健體局、國(guó)網(wǎng)朔城區(qū)供電公司

區(qū)指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，辦公室主任由區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)兼任。

區(qū)指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件3。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)煤電油氣運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。上級(jí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，下級(jí)指揮部應(yīng)納入上級(jí)指揮部并移交指揮權(quán)，繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置如下：

指 揮 長(zhǎng)：區(qū)政府分管發(fā)改工作的副區(qū)長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：區(qū)政府辦協(xié)助副主任、區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)、區(qū)工信局局長(zhǎng)、區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)、區(qū)能源局局長(zhǎng)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、主任

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、運(yùn)行監(jiān)測(cè)組、物資保障組、交通運(yùn)輸組、社會(huì)穩(wěn)定組、調(diào)查評(píng)估組、新聞宣傳組、專家技術(shù)組、應(yīng)急救援等9個(gè)工作組。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮長(zhǎng)可視情調(diào)整工作組、組成單位及職責(zé)，調(diào)集區(qū)內(nèi)其他有關(guān)部門和單位參加煤電油氣運(yùn)相關(guān)事故處置工作。

2.2.1 ?綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

成員單位：區(qū)工信局、區(qū)能源局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處

職 ???責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置等應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作。

2.2.2 ?運(yùn)行監(jiān)測(cè)組

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

成員單位：區(qū)交通局、區(qū)工信局、區(qū)能源局、區(qū)商務(wù)局、國(guó)網(wǎng)朔城區(qū)供電公司，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處

職 ???責(zé)：負(fù)責(zé)建立健全煤電油氣運(yùn)日常監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)分析，掌握煤電油氣運(yùn)供需動(dòng)態(tài)信息，落實(shí)區(qū)指揮部提出的監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)措施和要求。

2.2.3 ?物資保障組

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

成員單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)能源局、區(qū)住建局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、國(guó)網(wǎng)朔城區(qū)供電公司，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處

職 ???責(zé)：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)區(qū)指揮部要求，及時(shí)上報(bào)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)狀況，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)加快生產(chǎn)，保障緊急調(diào)度所需的煤電油氣供應(yīng)。

2.2.4 ?交通運(yùn)輸組

牽頭單位：區(qū)交通局

成員單位：區(qū)公安局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處

職 ???責(zé)：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障煤炭、電力、成品油、天然氣（煤層氣）及相關(guān)生產(chǎn)資料的交通運(yùn)輸；按要求向區(qū)指揮部辦公室報(bào)送有關(guān)運(yùn)輸情況，落實(shí)各項(xiàng)與運(yùn)輸有關(guān)的應(yīng)急措施。

2.2.5 ?社會(huì)穩(wěn)定組

牽頭單位：區(qū)公安局

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處

職 ???責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為。做好受影響人員與涉事單位及有關(guān)部門矛盾糾紛化解，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.2.6 ?調(diào)查評(píng)估組

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

成員單位：區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局朔城分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)能源局

職 ???責(zé)：開展煤電油氣運(yùn)突發(fā)事件的調(diào)查處理，組織開展較大及以上事件的損害評(píng)估工作。

2.2.7 ?新聞宣傳組

牽頭單位: 區(qū)委宣傳部

成員單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)能源局，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處

職 ???責(zé)：根據(jù)區(qū)指揮部提供的權(quán)威信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論。

2.2.8 ?專家技術(shù)組

牽頭單位: 區(qū)發(fā)改局

成 ???員：煤電油氣運(yùn)等方面的專家

職 ???責(zé)：分析事件的發(fā)展趨勢(shì)及影響，為區(qū)指揮部提供咨詢建議和技術(shù)支撐，科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急工作。

2.2.9??應(yīng)急救援組

牽頭單位: 區(qū)應(yīng)急管理局

成 ???員：區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)健體局

職 ???責(zé)：根據(jù)區(qū)指揮部的要求，負(fù)責(zé)消防救援、應(yīng)急搶修和事件調(diào)查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同處置突發(fā)事件，并排除危險(xiǎn)，保護(hù)人民生命安全等。

3 ?風(fēng)險(xiǎn)防控

在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門依法對(duì)煤電油氣運(yùn)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立煤電油氣運(yùn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全煤電油氣運(yùn)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防范化解重大、特大及較大煤電油氣運(yùn)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。

4 ?監(jiān)測(cè)和預(yù)警

4.1 ?信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

區(qū)指揮部辦公室統(tǒng)籌全區(qū)煤電油氣運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析。

運(yùn)行監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析和研判，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。

各成員單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)日常突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)事件的信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。

區(qū)指揮部辦公室通過(guò)監(jiān)測(cè)或接到有關(guān)單位報(bào)告，發(fā)現(xiàn)或分析判斷因煤電油氣供給、消耗、使用以及管理等出現(xiàn)短缺，可能對(duì)較大區(qū)域或主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，有關(guān)情況均應(yīng)立即書面報(bào)告區(qū)指揮部和市指揮部辦公室。報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、基本情況、影響程度、已采取的措施、事態(tài)受控程度、需要解決的主要問(wèn)題、發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)及應(yīng)對(duì)措施建議等，信息報(bào)送范圍、報(bào)送程序根據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警啟動(dòng)

收到有關(guān)部門的信息報(bào)告后，區(qū)指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同有關(guān)成員單位立即組織力量進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，并指導(dǎo)有關(guān)方面采取必要控制和緩解措施，避免事態(tài)擴(kuò)大。根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，區(qū)指揮部辦公室對(duì)緊張狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，分析性質(zhì)特點(diǎn)、擴(kuò)散趨勢(shì)、持續(xù)時(shí)間以及對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各方面現(xiàn)實(shí)和潛在影響等，綜合判斷嚴(yán)重程度和影響范圍。在研判可能發(fā)生煤電油氣運(yùn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向區(qū)指揮部提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)區(qū)指揮部相關(guān)成員單位。主要涉及行業(yè)的管理部門及有關(guān)企業(yè)，應(yīng)積極協(xié)助調(diào)查核實(shí)并配合實(shí)施相關(guān)應(yīng)急措施。

4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

區(qū)指揮部或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。預(yù)警信息發(fā)布工作要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市預(yù)警信息發(fā)布要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定。區(qū)指揮部辦公室要將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致煤電油氣運(yùn)供應(yīng)緊張的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)相關(guān)部門。

4.2.3 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)指揮部視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，評(píng)估可能產(chǎn)生的受影響范圍及危害程度。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。在確保安全的前提下，組織企業(yè)挖掘生產(chǎn)潛能，加大煤炭、電力、天然氣（煤層氣）、成品油、運(yùn)力的生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.2.4 預(yù)警調(diào)整和解除

發(fā)布煤電油氣運(yùn)突發(fā)事件預(yù)警信息的區(qū)指揮部或其授權(quán)的相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警內(nèi)容；當(dāng)判定突發(fā)事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布預(yù)警解除。

5 ?應(yīng)急響應(yīng)

5.1 信息報(bào)告

區(qū)發(fā)改局接到煤電油氣運(yùn)突發(fā)事件信息報(bào)告后，按照有關(guān)規(guī)定向市發(fā)改委和區(qū)政府報(bào)告。區(qū)政府和區(qū)發(fā)改局按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、資源供需現(xiàn)狀、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理情況，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5.2 先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，按照屬地為主原則，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其有關(guān)部門和事發(fā)單位要立即采取措施，組織處置，防止事件擴(kuò)大，并報(bào)區(qū)政府及相關(guān)部門。

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

依據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性、緊急程度和影響范圍等，區(qū)級(jí)層面煤電油氣運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)4個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)一般、較大、重大、特別重大煤電油氣運(yùn)突發(fā)事件。

5.3.1 四級(jí)響應(yīng)

當(dāng)煤電油氣運(yùn)發(fā)生短缺，影響部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)局部區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)生產(chǎn)生活秩序造成影響時(shí)，區(qū)指揮部辦公室主任啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作并及時(shí)上報(bào)處置情況，區(qū)指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。

區(qū)指揮部辦公室根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處請(qǐng)求，提供必要的指導(dǎo)和支持。

5.3.2 三級(jí)響應(yīng)

當(dāng)煤電油氣運(yùn)發(fā)生短缺，影響全區(qū)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)生產(chǎn)生活秩序造成不利影響時(shí)，區(qū)指揮部辦公室向指揮長(zhǎng)報(bào)告， 由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并立即向市政府報(bào)告事件信息。

5.3.3 二級(jí)響應(yīng)

當(dāng)煤電油氣運(yùn)發(fā)生短缺，對(duì)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)生產(chǎn)生活秩序造成一定威脅時(shí)，區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)向區(qū)應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)建議，并立即向市政府報(bào)告事件信息。貫徹落實(shí)市委、市政府和市指揮部工作組的各項(xiàng)指示精神和工作要求，開展應(yīng)急處置與救援工作。

5.3.4 一級(jí)響應(yīng)

當(dāng)煤電油氣運(yùn)發(fā)生短缺，對(duì)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重威脅時(shí)，區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)向區(qū)應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)建議，并立即向市人民政府報(bào)告事件信息。貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)指示精神和工作要求，落實(shí)國(guó)務(wù)院工作組指導(dǎo)意見、省、市指揮部工作組安排部署，開展應(yīng)急處置與救援工作。

5.4 響應(yīng)處置?

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:

（1）趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)對(duì)工作；

（2）密切跟蹤掌握煤電油氣運(yùn)緊張情況，向有關(guān)部門、組織或企業(yè)提出快速上報(bào)有關(guān)信息的具體要求，情況緊急時(shí)采取日?qǐng)?bào)、專報(bào)，及時(shí)整理匯總向區(qū)政府報(bào)告；

（3）組織相關(guān)企業(yè)在確保安全的前提下挖掘潛力，加大煤炭、電力、天然氣（煤層氣）、成品油的生產(chǎn)和供應(yīng)，加大相關(guān)運(yùn)力協(xié)調(diào)保障力度。必要時(shí)根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依法有償征用調(diào)撥企業(yè)庫(kù)存物資或設(shè)備，保障緊急需求；

（4）在煤炭、電力、成品油、天然氣（煤層氣）等特別緊缺情況下，依法依規(guī)對(duì)部分地區(qū)或企業(yè)生產(chǎn)和銷售實(shí)行臨時(shí)管制，下達(dá)生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸任務(wù)調(diào)度令，并組織有關(guān)單位具體實(shí)施；

（5）根據(jù)應(yīng)急需要，對(duì)基本生活必需的煤電油氣運(yùn)等實(shí)行統(tǒng)籌分配，臨時(shí)調(diào)整部分資源配置，優(yōu)先供應(yīng)應(yīng)急措施保障對(duì)象；

（6）指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)行業(yè)加強(qiáng)需求側(cè)管理，在煤電油氣運(yùn)等供給已經(jīng)滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況下，適當(dāng)干預(yù)對(duì)煤電油氣運(yùn)等要素需求的增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)；

（7）統(tǒng)一組織事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和信息通報(bào)。

5.5?響應(yīng)調(diào)整?

區(qū)指揮部或區(qū)指揮部辦公室依據(jù)突發(fā)事件變化，對(duì)各種應(yīng)急措施的實(shí)施效果組織評(píng)估或評(píng)價(jià)，及時(shí)提出調(diào)整、終止等建議，結(jié)合實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

5.6?信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

新聞信息發(fā)布按照區(qū)政府的信息發(fā)布辦法執(zhí)行，通過(guò)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，主動(dòng)、及時(shí)、客觀向社會(huì)公布工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、影響范圍、嚴(yán)重程度、持續(xù)時(shí)間、可能受影響的區(qū)域及已采取的措施等。

5.7?響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)有關(guān)專家分析論證，突發(fā)事件得到有效控制，應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到預(yù)期目的后，區(qū)指揮部辦公室及時(shí)提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)由區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)宣布響應(yīng)結(jié)束;四級(jí)響應(yīng)由區(qū)指揮部辦公室主任決定響應(yīng)結(jié)束。

6 ?后期處置

6.1 損害評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程、應(yīng)急措施的效果進(jìn)行評(píng)估，區(qū)指揮部及時(shí)組織開展各項(xiàng)損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償?shù)纫罁?jù)。

6.2 善后處置

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)組織成員單位及有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急期間接受調(diào)度令被征用的物資和設(shè)備進(jìn)行退還，并進(jìn)行適度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償。組織恢復(fù)正常的煤電油氣運(yùn)生產(chǎn)工作秩序。做好善后工作的其他相關(guān)事宜。

6.3 工作總結(jié)

應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部要對(duì)本次應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的協(xié)調(diào)指揮、組織實(shí)施、預(yù)案執(zhí)行等情況進(jìn)行總結(jié)并按規(guī)定上報(bào)。

7 ?應(yīng)急保障

7.1 交通運(yùn)輸保障

參與應(yīng)急響應(yīng)的單位負(fù)責(zé)保障單位的交通工具，確保車輛有效使用，必要時(shí)由區(qū)指揮部交通組協(xié)調(diào)公路、鐵路、城市交通等部門，保障應(yīng)急響應(yīng)措施順利實(shí)施。

7.2 信息保障

區(qū)指揮部辦公室應(yīng)建立日常信息收集工作制度，各成員單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求，配合定期報(bào)送煤電油氣運(yùn)信息。

7.3 經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)財(cái)政局應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定保障預(yù)算，實(shí)施應(yīng)急措施所必須的辦公、通信、交通、信息、管理等費(fèi)用（不包括日常行政性開支）應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算，納入成員單位年度項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算，應(yīng)急措施實(shí)施期間發(fā)生的儲(chǔ)備動(dòng)用、緊急采購(gòu)（含進(jìn)口）、應(yīng)急生產(chǎn)、緊急征用涉及到的補(bǔ)償或賠償?shù)荣M(fèi)用，應(yīng)編制應(yīng)急項(xiàng)目預(yù)算。

7.4宣傳、培訓(xùn)與演練

區(qū)指揮部應(yīng)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾開展煤電油氣運(yùn)保障相關(guān)知識(shí)的普及教育、宣傳工作，提高公眾的參與意識(shí)。對(duì)參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行培訓(xùn)。每年應(yīng)組織一次應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)推演。

8 ?附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案所稱煤電油氣運(yùn)突發(fā)事件，是指因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故以及其他原因造成的煤電油氣運(yùn)大范圍供給困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到明顯影響的突發(fā)事件。

本預(yù)案所稱煤炭，是指我區(qū)發(fā)電用煤和重要工業(yè)企業(yè)用煤。

本預(yù)案所稱電力，是指我區(qū)電力企業(yè)發(fā)電、送電全過(guò)程。

本預(yù)案所稱成品油，是指輸入我區(qū)的汽油、柴油。

本預(yù)案所稱天然氣，是指輸入我區(qū)的天然氣。

本預(yù)案所稱運(yùn)，是指我區(qū)公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸。

8.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)修訂和完善，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和應(yīng)急工作實(shí)際需要，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。

本預(yù)案涉及的區(qū)政府成員單位因機(jī)構(gòu)調(diào)整發(fā)生變化，其職責(zé)隨新機(jī)構(gòu)的職能作相應(yīng)調(diào)整；本預(yù)案涉及的成員單位發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)指揮部辦公室，以便及時(shí)更新。

8.3 預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

8.4 預(yù)案實(shí)施和生效

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

本文件由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解讀。

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附件：1.朔城區(qū)煤電油氣運(yùn)應(yīng)急協(xié)調(diào)工作流程圖

2.煤電油氣運(yùn)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

??????3.朔州市朔城區(qū)煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

附件1

朔城區(qū)煤電油氣運(yùn)應(yīng)急協(xié)調(diào)工作流程圖

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圖解《朔州市朔城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朔州市朔城區(qū)煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的通知》