朔城區(qū)人民政府

朔區(qū)政辦發(fā)﹝2022﹞30號

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朔州市朔城區(qū)2022年食品安全

重點工作安排

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做好2022年食品安全工作，要以習近平總書記關于加強食品安全工作系列重要指示精神為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入踐行以人民為中心發(fā)展思想，深入落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關于食品安全工作的決策部署，立足新形勢新任務，立足嚴的主基調，堅持系統(tǒng)觀念，強化風險意識，壓實工作責任，筑牢食品安全防線，為黨的二十大勝利召開提供堅實保障。

一、加強風險管控

（一）全面整治風險隱患。開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，聚焦易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點主體，全面排查處置風險隱患，適時組織督導，層層壓實責任，全力維護穩(wěn)定，確保取得實效。（區(qū)市場監(jiān)管局）

（二）扎實保障黨的二十大等重大活動、重要節(jié)點食品安全。嚴格做好我區(qū)重大活動、重要節(jié)點食品質量安全保障工作，落實“一企一檔"和一品一人”工作要求，確保供應食材質量安全。加大檢查巡查力度，開展節(jié)日熱銷食品專項抽檢，及時核查處置不合格食品。加強食品、食用農產品輿情監(jiān)測和網上相關信息的巡查監(jiān)看，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、潛在性風險，及時調控相關熱點信息，嚴格管控相關有害信息。對突發(fā)事件要第一時間發(fā)聲，按照“快報事實、慎報原因”原則，實事求是公布信息，積極開展輿論引導，及時回應社會關切。（區(qū)委宣傳部、網信辦、市場監(jiān)管局、農業(yè)農村局按職責分工負責）

（三）強化進口冷鏈食品的監(jiān)管。根據(jù)《山西省進口冷凍冷藏肉品總倉管理暫行辦法》規(guī)定，嚴格落實“凡進必檢、凡進必消、人物同防”要求，認真執(zhí)行總倉管理制度。完成全市進口冷鏈食品追溯平臺的完善與升級。督促進口冷鏈食品生產經營者、集中交易市場開辦者、第三方冷庫經營者在采購、生產加工、銷售、貯存進口冷鏈食品時，嚴格落實“三專、三證、四不”要求，嚴格做好涉疫食品排查管控。（區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)健體局、商務局、交通局、財政局、市公安局朔城分局、市生態(tài)環(huán)境局朔城分局按職責分工負責）

二、強化源頭治理

（四）凈化產地環(huán)境。開展農用地土壤重金屬污染源頭防治行動。（市生態(tài)環(huán)境局朔城分局）積極推進指導各地落實受污染耕地安全利用和嚴格管控技術措施。在輕中度污染耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施;在重度污染耕地實施種植結構調整。推進化肥減量增效，落實配方施肥替代習慣施肥、有機肥替代化肥、新型肥料替代傳統(tǒng)肥料、機械施肥替代人工施肥、大力培育科學施肥示范主體和科學施肥社會化服務組織的"四替代兩培育"措施。分析研判涉鎘農產品重點品種超標成因。（區(qū)農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局朔城分局、區(qū)林業(yè)局按職責分工負責）

（五）規(guī)范農業(yè)投入品使用。深入推進食用農產品“治違禁控藥殘促提升”專項行動，嚴格禁限用藥物使用監(jiān)管，強化常規(guī)農獸藥使用管理，結合2022“網劍”專項行動任務，規(guī)范互聯(lián)網經營，緊盯糧食主產區(qū)、地理標志農產品特色區(qū)、畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)，深入開展農資打假專項治理行動。（區(qū)農業(yè)農村局牽頭，畜牧獸醫(yī)服務中心、市場監(jiān)管局、市公安局朔城分局、區(qū)法院、檢察院、衛(wèi)健體局按職責分工負責）深入開展"百縣千鄉(xiāng)萬戶活動，持續(xù)推進農藥減量增效工作，實施示范基地建設。（區(qū)農業(yè)農村局）

（六）加大食品質量安全監(jiān)管力度。加強食品加工監(jiān)管，?督促企業(yè)把好原料進入關、生產過程關、產品出廠關。根據(jù)食品生產企業(yè)風險分級情況開展監(jiān)督檢查，對重點食品生產企業(yè)開展體系檢查，對監(jiān)督抽檢通報不合格企業(yè)開展飛行檢查。加強食品流通領域監(jiān)管，對全區(qū)食品流通環(huán)節(jié)高風險單位實施重點檢查。通過風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項整治及推行承諾達標合格證制度等多種措施加大農產品質量安全監(jiān)管力度。（區(qū)市場監(jiān)管局、農業(yè)農村局按職責分工負責）嚴格執(zhí)行出入庫檢驗制度，收購糧食質量安全監(jiān)測達到每萬噸糧食產量1個監(jiān)測樣品。（區(qū)發(fā)展和改革局）

三、深化重點領域監(jiān)管

（七）深入推進校園食品安全守護行動。抓好重點時段學校食品安全監(jiān)管。組織開展春、秋季開學期間校園及周邊餐飲食品安全風險排查和監(jiān)督檢查，重點加大對農村學校、幼兒園的監(jiān)督檢查力度；加強中、高考期間學校食堂及考生集中用餐酒店的食品安全監(jiān)管。組織對學校食堂和校外供餐單位開展全覆蓋風險排查。實施城區(qū)小學生“放心午餐”工程，?積極做好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的組織實施，健全校園食品安全閉環(huán)追溯體系。全面落實校園食品安全校長（園長）負責制，嚴厲督查辦證、采供、加工、供餐、洗消等工作。強化校園及周邊食品安全監(jiān)管和風險監(jiān)測，強化進貨渠道、索證索票的監(jiān)督。依法嚴厲打擊學校及周邊制售過期食品、“三無”食品、“山寨”食品、商標侵權食品等危害校園食品安全違法犯罪行為。（區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、市公安局朔城分局、區(qū)衛(wèi)健體局、農業(yè)農村局按職責分工負責）

（八）持續(xù)開展農村假冒偽劣食品整治。嚴格按照《山西省農村假冒偽劣食品整治方案（2020-2022）》工作安排，繼續(xù)開展農村假冒偽劣食品專項整治工作，緊緊圍繞農村集貿市場等重點銷售市場，食品生產加工小作坊等重點生產主體，添加非食用物質食品等重點售賣品類，嚴厲打擊農村制售“三無”產品、劣質食品、過期食品、商標侵權食品等違法犯罪行為，做好三年整治成效總結。規(guī)范農村基層網點食品經營，通過微信群、融媒體等宣傳方式，通過鄉(xiāng)村網格化，把“三無”產品的種類和圖像實現(xiàn)共存，有效提升農村市場食品安全綜合治理能力。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，?農業(yè)農村局、市公安局朔城分局、區(qū)商務局、供銷社和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）

（九）嚴格特殊食品監(jiān)管。開展特殊食品生產企業(yè)體系檢查，嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)全覆蓋，特殊食品生產企業(yè)自查報告率達到100%，自查發(fā)現(xiàn)問題整改率達到100%。加強對母嬰店、商超等特殊食品銷售主體的監(jiān)督檢查，督促銷售者依法落實專區(qū)專柜銷售、消費提示、核對產品標簽及說明書、進貨查驗及記錄等主體責任。（區(qū)市場監(jiān)管局）

（十）規(guī)范食品添加劑使用。持續(xù)加大對“兩超一非”問題的整治力度，對復配食品添加劑生產者開展全覆蓋監(jiān)督檢查，督促重點地區(qū)繼續(xù)做好淀粉制品鋁超標治理，督促食品生產者規(guī)范委托加工行為和塑化劑等污染防控。嚴厲查處生產經營含金銀箔粉食品違法行為，做好食品添加劑食品安全國家標準的宣貫培訓及追蹤評價，堅決遏制“食金之風”。（區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)健體局按職責分工負責）

四、嚴懲違法犯罪行為

（十一）持續(xù)開展"鐵拳"行動。繼續(xù)聚焦"民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風險和壓力最大"的重點領域，緊盯食品安全違法犯罪高發(fā)頻發(fā)環(huán)節(jié)、品種，重點打擊食醋、白酒、食用油摻雜摻假以及食品中非法添加非食用物質的違法行為，?開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理行動。加大違法線索摸排，加強辦案指導，強化案件督查督辦，切實辦成一批叫得響、影響大的“鐵案”，并集中曝光。（區(qū)市場監(jiān)管局）

（十二）深入開展"昆侖2022"行動。嚴厲打擊食用農產品非法使用農藥獸藥、“瘦肉精”及其他違禁物質，食品、保健食品非法添加等犯罪活動，強化跨區(qū)域協(xié)同打擊，對危害食品安全犯罪上挖源頭、下追流向，開展“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊。指導各級公安機關多破小案、快破大案。對重大案件進行掛牌督辦，始終保持對食品犯罪高壓態(tài)勢。（市公安局朔城分局）完善懲治食品安全犯罪案件行刑銜接工作機制，依法嚴厲打擊危害食品安全的違法犯罪行為。（區(qū)市場監(jiān)管局、農業(yè)農村局、市公安局朔城分局、區(qū)法院、檢察院按職責分工負責）

五、提升監(jiān)管效能

（十三）推進智慧監(jiān)管。建立完善基于大數(shù)據(jù)分析的食品安全監(jiān)管信息平臺，推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在食品安全監(jiān)管領域的應用，探索“以網管網”監(jiān)管新模式，實施食品安全智慧監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。（區(qū)市場監(jiān)管局）對接共享食品安全領域的非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)、風險預警系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，為全區(qū)各級監(jiān)管部門提供平臺與數(shù)據(jù)支撐。（區(qū)行政審批服務管理局）加大農產品質量安全監(jiān)管追溯信息平臺推廣應用，鼓勵縣、鄉(xiāng)配備快速檢測、執(zhí)法記錄等監(jiān)管執(zhí)法裝備，利用現(xiàn)代信息技術推進監(jiān)管工作數(shù)字化，推進“陽光農安”新模式。（區(qū)農業(yè)農村局）推進嬰幼兒配方乳粉追溯體系建設工作，嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)信息化追溯體系覆蓋率達到100%。（區(qū)工業(yè)和信息化局）學校食堂“明廚亮灶”力爭全覆蓋，學校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率力爭分別達到65%和80%，校外供餐單位建立HACCP或ISO22000管理體系的比例達到60%。（區(qū)市場監(jiān)管局、教育局按職責分工負責）積極利用“鹽查查"APP及時掌握食鹽質量信息，及時對接國家追溯平臺，加快食鹽電子追溯體系建設。提升網絡餐飲服務線上經營持證率、公示率，網絡第三方平臺分支機構、自建網站全部實現(xiàn)備案管理。（區(qū)市場監(jiān)管局）

（十四）實施信用監(jiān)管。將食品領域抽檢不合格信息、行政處罰信息等有序歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)將相關市場主體列入嚴重違法失信名單。結合食品安全風險與信用風險，科學劃分食品生產企業(yè)風險等級，實施差異化監(jiān)管。（區(qū)市場監(jiān)管局）持續(xù)推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設。組織開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設培訓，加大國家標準宣貫力度，推動企業(yè)開展誠信管理體系建設認證。（區(qū)工業(yè)和信息化局）探索開展農產品質量安全信用相關工作，督促生產經營主體立信、守信。（區(qū)農業(yè)農村局）推動食用農產品承諾達標合格證制度全覆蓋，推廣“合格證+追溯”模式，提升合格證開具質量，推進與市場準入銜接，推行在集團購買和校園食堂采購中查驗承諾達標合格證。（區(qū)農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）執(zhí)行《糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》，對從事糧食收購、儲存和政策性糧食購銷活動的企業(yè)探索實施分級分類監(jiān)管。（區(qū)發(fā)展和改革局）

（十五）提升監(jiān)測檢測水平。組織全區(qū)食品安全風險監(jiān)測工作。結合"食藥物質"管理試點需要，開展黨參、黃芪、杜仲葉三種試點物質食品安全風險監(jiān)測工作。（區(qū)衛(wèi)健體局）?完成全區(qū)食品抽檢監(jiān)測任務量達4批次/千人，對不合格食品核查處置率達到100%，核查處置完成率達到100%。嚴格執(zhí)行《山西省市場監(jiān)督管理局食品安全承檢機構管理辦法》，加強承檢機構管理。（區(qū)市場監(jiān)管局）農產品質量安全定量檢測量達到630批次，產地、“三前”環(huán)節(jié)抽樣比例達到70%以上。（區(qū)農業(yè)農村局）有效開展食用林產品及其產地環(huán)境質量安全監(jiān)測，完成24批次的食用林產品國家質量檢測任務，對檢測發(fā)現(xiàn)的問題及時采取針對性處置措施。（區(qū)林業(yè)局）

六、推動高質量發(fā)展

（十六）強化制度政策保障。建立健全食品安全風險會商、責任約談、定期調度、年度報告、掛牌督辦等制度機制， 高位推動工作發(fā)展。（區(qū)食安辦）貫徹執(zhí)行《食品小攤點食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》和《山西省食品安全抽樣檢驗專項經費管理辦法》，進一步規(guī)范資金管理，強化食品安全經費支持保障。（區(qū)市場監(jiān)管局、財政局按職責分工負責）貫徹執(zhí)行酒、醋企業(yè)改造提升2022年行動計劃，鼓勵企業(yè)加大改造提升力度，推動食品工業(yè)高質量發(fā)展。（區(qū)工業(yè)和信息化局）完善食品安全風險監(jiān)測與評估相關管理規(guī)定，做好食品安全地方標準制修訂工作。（區(qū)衛(wèi)健體局）貫徹落實《關于推進冷鏈物流運輸高質量發(fā)展的意見》，持續(xù)強化冷鏈物流疫情防控要求，嚴格執(zhí)行《公路、水路進口冷鏈食品物流新冠病毒防控和消毒技術指南（第四版）》，堅決防止新冠病毒通過冷鏈物流渠道傳播。（區(qū)交通局）

（十七）強化標準示范引領。積極推廣國家和行業(yè)標準，完善農業(yè)地方標準，研制急需農業(yè)地方標準、關鍵標準，推進現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化試點基地建設（區(qū)農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）做好食品安全國家標準跟蹤評價工作。積極開展"食藥物質"試點企業(yè)食品安全企業(yè)標準備案。（區(qū)衛(wèi)健體局）制定全區(qū)學校食品安全管理制度和計劃并組織實施。（區(qū)教育局）

（十八）強化科技基礎支撐。推動建設一批農產品和食品安全技術創(chuàng)新機構和重點實驗室，加快培養(yǎng)高層次人才和高水平創(chuàng)新團隊，重點突破"卡脖子"的關鍵技術。（區(qū)科技局）?認真貫徹落實《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》，加大對國產嬰幼兒配方乳粉行業(yè)發(fā)展的支持力度。實施乳制品質量安全提升行動，加強優(yōu)質奶源基地建設，支持奶牛養(yǎng)殖場改擴建，推進標準化建設，開展奶牛生產性能測定，提升良種化水平和奶牛單產量。發(fā)展全株青貯玉米、苜蓿、燕麥草優(yōu)質飼草產業(yè)，全面提升奶牛生產效率和養(yǎng)殖效益。落實生鮮乳質量安全監(jiān)測計劃，進一步促進生鮮乳綠色、優(yōu)質、高產，推動乳制品制品產業(yè)高質量發(fā)展。（區(qū)畜牧獸醫(yī)服務中心、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）推進肉制品質量安全提升行動，組織開展食品生產企業(yè)和食品生產加工小作坊"千企萬坊"幫扶行動，推進食醋和白酒生產企業(yè)“一品一批一建檔”?工作。（區(qū)市場監(jiān)管局）

（十九）強化品牌賦能。新認證登記綠色、有機、地理標志農產品8個。積極創(chuàng)建全國綠色有機農產品生產基地和全國綠色食品一二三產業(yè)融合發(fā)展園區(qū)，培育農業(yè)生產和農產品"三品一標"協(xié)同發(fā)展典型。大力實施地理標志農產品保護工程，積極推動地理標志申報及用標工作，指導合法使用人規(guī)范使用地理標志專用標志，加強地理標志專用標志使用監(jiān)管，以提高地理標志專用標志使用效益，帶動優(yōu)勢產業(yè)轉型升級、推動經濟社會發(fā)展。（區(qū)農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

七、構建共享共治格局

（二十）積極開展宣傳引導。全區(qū)同步開展"世界食品安全日""食品安全宣傳周"活動。（區(qū)食安辦牽頭，區(qū)食安委相關成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）。廣泛開展食品安全進基層科普宣傳活動，開發(fā)食品安全科普資源，在全國科普日、食品安全宣傳周等重大節(jié)點，宣傳食品安全系列科普知識。（區(qū)科學技術協(xié)會牽頭，區(qū)食安委相關成員單位按職責分工負責）主動加強宣傳，研究建立權威發(fā)聲平臺，講好食品安全故事，?推動食品安全知識進農村、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關、進文旅場所、進養(yǎng)老機構、進客運車站等，暢通人民群眾投訴舉報渠道，促進社會共同關心、共治共享食品安全。（區(qū)食安委相關成員單位和有關部門按職責分工負責）

（二十一）廣泛動員社會力量。推動食品安全責任保險工作機制，鼓勵食品企業(yè)投保食品安全責任保險，發(fā)揮食品安全責任保險在風險防控和保護消費者合法權益方面的作用。（區(qū)市場監(jiān)管局）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全網格化管理，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格化管理試點，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實區(qū)域定格、網格定人。推動加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村級協(xié)管員監(jiān)管能力培訓。（區(qū)農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責）

（二十二）推進“雙安雙創(chuàng)”示范引領。有序推進我區(qū)第三批省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，做好迎接省級食品安全示范區(qū)評價驗收準備工作。（區(qū)食安辦牽頭，?區(qū)食安委各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）組織創(chuàng)建省級農產品質量安全創(chuàng)建縣，組織開展國家、市級農產品質量安全縣“回頭看”活動。（區(qū)農業(yè)農村局）

八、加強組織實施

（二十三）加強食品安全重大部署、重點工作的跟蹤督辦、履職檢查和評議考核，推動我區(qū)完成食安委調整。（區(qū)食安辦牽頭，區(qū)食安委各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（二十四）發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強食品安全形勢分析，推進重要數(shù)據(jù)共享、重要信息互聯(lián)互通等工作。推進基層食安辦規(guī)范化建設，加強隊伍能力建設、加大業(yè)務培訓力度，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關部門食品安全重點工作安排落實落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關部門11月20日前要向區(qū)委、區(qū)政府報告年度食品安全工作情況并抄送區(qū)食安辦。（區(qū)食安委各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

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?圖解《朔州市朔城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)朔州市朔城區(qū)2022年食品安全重點工作安排的通知 》

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